Kapitel 7: Gasnetztransformation, Wasserstofferwartungen und Rückbaufragen

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Kapitel 7: Gasnetztransformation, Wasserstofferwartungen und RueckbaufragenRückbaufragen

Stand: 2026-07-0912

LeitfrageWarum fuerdieses denKapitel Kaemmererfür Kämmerer wichtig ist

Die Gasnetztransformation ist keinefür reinKommunen technischekein FrageRandthema desder Netzbetreibers.Technikabteilung. Sie beruehrtberührt kommunale Haushaltsplanung,laufende Konzessionsabgaben, Beteiligungswerte,Beteiligungserträge, Waermeplanung,Netzentgelte, Sozialpolitik undRestbuchwerte, Investitionsentscheidungen in Gebaeuden.Wärmenetze, Fuerkommunale denLiegenschaften, Kaemmerersoziale Übergänge und die Frage, wie lange eine Infrastruktur noch finanzierbar betrieben werden kann, wenn ihre Nutzung zurückgeht.

Für die Kämmerei lautet die Kernfrage deshalbdaher nicht: "Bleibt das Gasnetz oder kommt Wasserstoff?" Diese Frage ist zu grob. Sie vermischt Bundesinfrastruktur, Fernleitungsnetz, Verteilnetz, Gebäudetechnik, Wärmeplanung, industrielle Nachfrage und Haushaltswirkung. Die belastbarere Frage lautet:

"

Welche Teile der heutigen Gasinfrastruktur haben in welchem Zeitraum noch eine finanzierbare Aufgabe, und welche Haushalts-, Beteiligungs- und Sozialrisiken entstehen, wenn diese Aufgabe schrumpft, umgewidmet oder lokal beendet wird?"

DiesesDiese Frage verlangt eine andere Arbeitsweise als viele politische Debatten über den Gasausstieg. Eine Kommune darf weder so tun, als könne jedes Gasverteilnetz einfach in ein Wasserstoffnetz übergehen, noch darf sie pauschal eine Stilllegung unterstellen, solange Wärmeplanung, Netzbetreiberstrategie, Anschlussstruktur, Ersatzversorgung und Finanzwirkung nicht belegt sind. Beides wäre für den Haushalt gefährlich: Die Wasserstofferwartung kann Investitionen verzögern, obwohl keine belastbare lokale Umstellungsperspektive besteht. Die voreilige Stilllegungserzählung kann soziale Härten und Versorgungslücken erzeugen, wenn Alternativen nicht rechtzeitig finanzierbar oder technisch verfügbar sind.

Das Kapitel behandelt Gasnetze deshalb als kommunalen Pruefstand.Prüfstand. Es trifft ohne lokale Quelle keine Aussage, dass ein bestimmtes Netz stillgelegt, auf Wasserstoff umgestellt oder dauerhaft weiterbetrieben wird. Es ordnet aber die Fragen, die eine Kämmerei stellen muss, bevor Gasnetzannahmen in Haushaltsplanung, Beteiligungssteuerung, Wärmeplanung oder Beschlussvorlagen eingehen.

WarumDie dasGasnetzfrage Themaist ineine Übergangsfrage

Gasnetze sind langlebige Infrastrukturen. Sie wurden nicht für jährliche politische Zyklen gebaut, sondern über Jahrzehnte finanziert, abgeschrieben, instand gehalten und über Netzentgelte refinanziert. Genau deshalb ist der Übergang schwierig. Wenn der fossile Gasabsatz sinkt, verschwinden die Kosten des Netzes nicht automatisch im gleichen Tempo. Betrieb, Instandhaltung, Messwesen, Störungsbereitschaft, Regulierung, Personal, Leitungsdokumentation, Sicherheit und Kapitalbindung bleiben zunächst bestehen.

Für den Haushalt gehoertentstehen drei Zeitachsen, die selten deckungsgleich verlaufen:

1. Nutzungszeitachse: Haushalte, Gewerbe, Industrie und kommunale Liegenschaften reduzieren oder beenden den Gasbezug zu unterschiedlichen Zeitpunkten.
2. Infrastrukturzeitachse: Leitungen, Hausanschlüsse, Druckregelanlagen, Messstellen und Betriebsprozesse bleiben technisch vorhanden, solange Versorgungspflichten, Sicherheit und Netzbetrieb dies verlangen.
3. Finanzzeitachse: Restbuchwerte, kalkulatorische Abschreibungen, Netzentgelte, Konzessionsabgaben, Beteiligungsergebnisse und Rückbaukosten folgen eigenen Regeln.

SinktDie Kämmerei muss diese Zeitachsen auseinanderhalten. Sinkender Absatz kann Konzessionsabgaben verringern. Zugleich kann der fossileNetzbetreiber Gasabsatz,höhere verteilenNetzentgelte sichbenötigen, weil Fixkosten fuer Betrieb, Instandhaltung, Regulierung und Kapitalbindung auf weniger KilowattstundenNutzer verteilt werden. Ein kommunales Stadtwerk kann dadurch unter Ergebnisdruck geraten. Eine Beteiligung kann weniger ausschütten oder wenigermehr Anschlussnutzer.Kapital Darausbenötigen. kannWärmenetze, einStromnetzausbau, DruckLiegenschaftsumstellungen aufund soziale Abfederung können gleichzeitig Investitionsmittel beanspruchen.

Die finanzielle Aufgabe besteht also nicht darin, den "richtigen" Endzustand zu erraten. Sie besteht darin, die Übergangsrisiken sichtbar zu machen: Wann kippt eine Gasnetznutzung von tragfähig zu teuer? Welche Kundengruppen bleiben im Netz? Welche Alternativen sind realistisch? Welche Kosten wandern in Netzentgelte, Anschlussentscheidungen,welche Stadtwerke-Ergebnissein Wärmepreise, welche in kommunale Investitionen, welche in Beteiligungsberichte und kommunalewelche Beteiligungserwartungenbleiben entstehen.bei Gleichzeitig kann ein vorschneller Rueckzug aus Gasinfrastruktur soziale Haerten erzeugen, wenn Waermenetz, Waermepumpe, Stromnetzverstaerkung oder Gebaeudesanierung lokal noch nicht tragfaehig vorbereitet sind.

Fuer die Kaemmerei ist deshalb vor allem die Uebergangsphase entscheidend: Einnahmen und Kosten laufen nicht automatisch synchron aus. Konzessionsabgaben, Netzentgelte, Investitionen in Waermealternativen, Restbuchwerte, Personal- und Betriebsprozesse sowie Kundenschutz koennen in unterschiedlichen Zeitfenstern wirken. Diese Zeitfenster muessen in Beschlussvorlagen sichtbar werden.Gebäudeeigentümern?

Wasserstoff-Kernnetz: wichtiger Rahmen, aber kein kommunales AllheilmittelVersprechen

Die§ Bundesnetzagentur28q EnWG beschreibt das Wasserstoff-Kernnetz als erstezeitnahe StufeSchaffung einereines Wasserstoffinfrastruktur.deutschlandweiten, Nacheffizienten, demschnell vonrealisierbaren, derausbaufähigen Bundesnetzagenturund amklimafreundlichen 22.Wasserstoff-Kernnetzes. OktoberZiel 2024ist genehmigtendie StandVerbindung umfasstkünftiger daswesentlicher KernnetzProduktionsstätten, MassnahmenImportpunkte, mitVerbrauchspunkte 9.040und kmSpeicher. Leitungslänge;Die rundNorm 60betont Prozentden sollenüberregionalen Transport und die Herleitung auf UmstellungenGrundlage bestehendereines Erdgasleitungendeutschlandweiten basieren,Berechnungsmodells.

die

Für erwartetenKommunen Investitionskostenist liegendiese beiEinordnung 18,9entscheidend. Mrd.Das Euro. Die Bundesnetzagentur ordnet das Wasserstoff-Kernnetz aufist bekannteein grosse Verbrauchs-Bundes- und Erzeugungsregionen,Fernleitungsrahmen. Industriezentren,Es kann Regionen, Industriecluster, Speicher, Kraftwerke und Importkorridore aus.

erschließen.

FuerDaraus Kommunen ist diese Information relevant,folgt aber nicht ausreichend. Ein Kernnetzanschluss in der Region bedeutet noch nicht,automatisch, dass ein lokalesörtliches Gasverteilnetz, ein QuartierWohnquartier, eine kommunale Schule oder eineein einzelneRathaus kommunale Liegenschaft wirtschaftlich und regulatorisch sinnvollkünftig mit Wasserstoff versorgt wird. UmgekehrtEin bedeutetKernnetz in der Nähe ist kein Haushaltsnachweis. Es ist ein fehlenderPrüfanker.

Kernnetzbezug

Eine nichtkommunale automatisch,Vorlage dassmuss Rueckbaudeshalb beschlossendrei ist.Ebenen Beidestrennen:

waerenharteLokalaussagen

Ebene	Frage	Haushaltsstatus
Wasserstoff-Kernnetz	Gibt es überregionale Wasserstoffinfrastruktur oder geplante Kernnetzprojekte mit regionalem Bezug?	Behörden- und brauchenRechtsanker, aber noch kein lokaler Nutzen
Verteilnetzperspektive	Gibt es einen konkreten lokalen Fahrplan, eine Netzbetreiberzusage, technische Machbarkeit, Finanzierung und Genehmigung?	Erst nach lokaler Quelle haushaltsrelevant
Gebäudenutzung	Darf und soll ein Gebäude, Quartier oder Anschluss tatsächlich auf Wasserstoff setzen?	Nur mit Wärmeplan-, GEG-, Netzbetreiber-, Waermeplan-Betreiber- und Kostenprüfung belastbar

Der Fehler liegt in der Abkürzung. Wenn eine Ratsvorlage schreibt, "die Region liegt am Wasserstoff-Kernnetz, daher bleibt das Gasnetz nutzbar", ist die Aussage zu weit. Wenn sie schreibt, "das Kernnetz richtet sich vor allem an Industrie, daher ist kommunales Gas erledigt", ist sie ebenfalls zu weit. Für die Kämmerei zählt die belastbare Kette: Kernnetzbezug, lokaler Verteilnetzpfad, Wasserstoffverfügbarkeit, Umstellungsfahrplan, Gebäudeeignung, Kosten, Rechtsfolge und sozialer Übergang.

Wasserstoff im Gebäude: § 71k GEG als strenges Evidenz-Gate

Wasserstofferwartungen werden besonders riskant, wenn sie in Gebäudeentscheidungen hineinwirken. § 71k GEG enthält Übergangsfristen für Heizungsanlagen, die sowohl Gas als auch Wasserstoff verbrennen können. Die Norm ist kein allgemeiner Freibrief für "H2-ready" als kommunale Standardlösung. Sie setzt eine Kette von Voraussetzungen voraus.

Nach dem am 2026-07-12 geprüften Normtext gehört dazu unter anderem, dass das Gebäude in einem Wasserstoffnetzausbaugebiet liegt, das unter Berücksichtigung eines Wärmeplans ausgewiesen wurde und spätestens bis zum Ablauf des 31. Dezember 2044 vollständig mit Wasserstoff versorgt werden soll. Zusätzlich müssen der Betreiber des Gasverteilernetzes und die zuständige Stelle für die Wärmeplanung bis zum Ablauf des 30. Juni 2028 einen einvernehmlichen, verbindlichen und mit Zwischenzielen versehenen Fahrplan für die Umstellung der Netzinfrastruktur auf vollständige Wasserstoffversorgung beschlossen und veröffentlicht haben. Der Fahrplan muss technische, zeitliche und finanzielle Schritte enthalten und wird nach Genehmigung durch die Bundesnetzagentur wirksam.

Für die Kämmerei ist daraus vor allem eines abzuleiten: Wasserstoff im Gebäudebereich darf nicht als bloße Geräteoption behandelt werden. Eine Heizung, die technisch umrüstbar sein soll, ersetzt nicht die Prüfung des Gebiets, des Fahrplans, der Finanzierung, der Netzebenen, der Wasserstoffverfügbarkeit und der Genehmigung.

Eine Beschlussvorlage zu kommunalen Gebäuden sollte Wasserstoff daher nur dann als belastbare Variante führen, wenn mindestens folgende Nachweise vorliegen oder Beschlussquellen.ausdrücklich als offen markiert sind:

• Ausweisung des betroffenen Grundstücks oder Gebiets als Wasserstoffnetzausbaugebiet nach Wärmeplanung und zuständiger Entscheidung,
• verbindlicher Fahrplan von Gasverteilnetzbetreiber und zuständiger Stelle mit Zwischenzielen,
• Darstellung der technischen und zeitlichen Umstellungsschritte,
• Finanzierung der Netzinfrastruktur und der Umrüstung oder des Austauschs nicht umrüstbarer Verbrauchsgeräte,
• Einklang mit Fernleitungs-Netzentwicklungsplänen oder Nachweis lokaler Produktion und Speicherung,
• Genehmigung beziehungsweise Prüfstatus bei der Bundesnetzagentur,
• Mehrkosten- und Ausfallfolgen, falls der Fahrplan nicht umgesetzt wird,
• Verhältnis zur kommunalen Wärmeplanung und zu dezentralen oder Wärmenetzalternativen.

Solange diese Kette nicht steht, ist "H2-ready" kein Haushaltswert. Es ist ein Prüfwert. Der Unterschied ist für Kämmerer wesentlich. Ein Haushaltswert kann in Investitionsentscheidung, Variantenvergleich und Folgekostenplanung eingehen. Ein Prüfwert darf nur erklären, welche Unterlagen noch zu beschaffen sind.

KommunaleWärmeplanung: WaermeplanungGebietsausweisung ist keine Anschluss- oder Baupflicht

Das Wärmeplanungsgesetz macht die Gasnetzfrage nicht kleiner, sondern sichtbarer. § 26 WPG erlaubt unter Berücksichtigung der Wärmeplanung und nach Abwägung öffentlicher und privater Belange eine Entscheidung über die Ausweisung eines Gebiets zum Neu- oder Ausbau von Wärmenetzen oder als SchnittstelleWasserstoffnetzausbaugebiet. Die Entscheidung erfolgt grundstücksbezogen. § 27 WPG beschreibt die Rechtswirkung und stellt klar, dass die Ausweisung keine Pflicht bewirkt, eine bestimmte Wärmeversorgungsart tatsächlich zu nutzen oder eine bestimmte Wärmeversorgungsinfrastruktur zu errichten, auszubauen oder zu betreiben.

Für kommunale Finanzen ist diese Klarstellung wichtig. Ein Wärmeplan und eine Gebietsausweisung können Planungs- und Abwägungswirkungen entfalten. Sie erzeugen aber nicht automatisch ein fertiges Projekt, keinen Anschlusszwang, keinen Bauauftrag, keine gesicherte Finanzierung und keine belastbare Haushaltszahl. Die Kämmerei muss daher vier Dokumentebenen unterscheiden:

Dokumentebene	Inhalt	Typischer Fehler
Wärmeplan	Strategische Gebietseinordnung, Potenziale, Bedarfe, Eignungen	Wird als Investitionsbeschluss gelesen
Gebietsausweisung	Grundstücksbezogene Entscheidung für Wärmenetz- oder Wasserstoffnetzausbaugebiet	Wird als Anschluss- oder Baupflicht missverstanden
Netzbetreiberfahrplan	Technische, zeitliche und finanzielle Umsetzung durch Netzakteur	Wird ohne Genehmigung oder Finanzierung als sicher angenommen
Haushalts-/Projektbeschluss	Mittel, Zuständigkeit, Vergabe, Betreiberrolle, Folgekosten	Wird aus dem Plan abgeleitet, ohne Nachweise zu schließen

In der kommunalen Vorlage muss deshalb stehen, auf welcher Ebene die Entscheidung stattfindet. Ein Ratsbeschluss zur Kenntnisnahme eines Wärmeplans ist kein Investitionsbeschluss für ein Wasserstoffnetz. Eine Gebietsausweisung ersetzt nicht die Finanzierung. Ein Netzbetreiberfahrplan ersetzt nicht die haushaltsrechtliche Mittelbereitstellung. Umgekehrt muss die Kämmerei früh erkennen, wenn eine Gebietsausweisung spätere Entscheidungen faktisch vorbereitet und dadurch Erwartungsdruck bei Bürgern, Wohnungswirtschaft oder Stadtwerk entsteht.

KANU 2.0: Abschreibung als Warnsignal für die Finanzseite

Die kommunale Waermeplanung wird zum Ort, an dem Gasnetzpfade mit Waermenetz, dezentraler Waerme, industriellem Bedarf, Stromnetz und Gebaeudebestand zusammenlaufen. Fuer bestehende oder neue Waermenetzgebiete ist besonders zu pruefen, ob ein Waermenetz-Ausbau- oder Dekarbonisierungsfahrplan vorliegt und wie er mit Gasnetz- und Wasserstoffannahmen zusammenpasst. Der Pruefstand lautet nicht "Gas gegen Waermepumpe", sondern: Welche Versorgungsoption ist fuer welches Gebiet, welche Nutzergruppe und welchen Zeitraum belegbar?

In der Beschlussvorlage sollte daher jede Gasnetzannahme mit einem Waermeplan-Bezug versehen werden: Gebiet, erwartete Waermeloesung, Datenstand, betroffene Anschlussgruppen, soziale Wirkung, Investitionsbedarf, offene Rechts- oder Regulierungsfrage.

Pruefstand KANU 2.0: Abschreibung, Restbuchwerte und Netzentgeltpfad

KANU 2.0 ist fuer die kommunale Steuerung kein Detailthema der Regulierung, sondern ein Hinweis auf den Zeitwertkonflikt im Gasnetz: Wenn die Nutzung sinkt, laufen kalkulatorische Nutzungsdauern, Restbuchwerte, Instandhaltungsbedarf und Netzentgeltwirkung nicht automatisch gleichmaessig aus. Die Bundesnetzagentur beschreibthat KANU 2.0 als Festlegung zur Anpassung kalkulatorischer Nutzungsdauern und AbschreibungsmodalitaetenAbschreibungsmodalitäten von Erdgasleitungsinfrastrukturen;Erdgasleitungsinfrastrukturen ihreveröffentlicht. PressemitteilungIn vomder 25.09.2024Behördenkommunikation ordnetwird dieKANU Festlegung2.0 als regulatorische Flankierung der Gasnetztransformation ein.eingeordnet. Hintergrund ist, dass trotz sinkender Absatzmengen Kosten für Vorhaltung und Versorgungssicherheit anfallen und zeitlich so verteilt werden sollen, dass sie noch von möglichst vielen Kunden getragen werden können.

FuerFür Kämmerer ist daran nicht die KaemmereiDetailformel der Regulierung zuerst wichtig. Wichtig ist die Botschaft: Das Gasnetz hat einen Zeitwertkonflikt. Wenn Nutzung und Kosten auseinanderlaufen, entstehen Entgelt-, Restwert- und Beteiligungsfragen. KANU 2.0 macht sichtbar, dass Gasnetzbetreiber unter bestimmten Voraussetzungen kürzere Nutzungsdauern oder geänderte Abschreibungsmodalitäten prüfen können. Das ist keine automatische lokale Antwort. Es ist ein Hinweis, dass die Finanzlogik des Gasnetzes aktiv beobachtet werden muss.

In kommunalen Beteiligungen kann die Wirkung auf mehreren Ebenen auftauchen:

• im Wirtschaftsplan des Stadtwerks oder Netzbetreibers,
• im Beteiligungsbericht,
• in Ergebnisabführung oder Gewinnausschüttung,
• in Darlehen, Bürgschaften oder Kapitalmaßnahmen,
• in Konzessionsvertragsverhandlungen,
• in Netzentgelt- und Kundenkommunikation,
• in der Bewertung von Investitionen, Ersatzinvestitionen und Rückbau.

Eine Vorlage, die KANU 2.0 erwähnt, sollte daher nicht pauschal schreiben: "Die Gasnetze werden schneller abgeschrieben." Sie sollte fragen:

1. Nutzt der zuständige Netzbetreiber KANU-2.0-Optionen überhaupt?
2. Für welche Anlagenjahrgänge, Netzteile oder Investitionsgruppen?
3. Mit welchem Zielhorizont und welcher Begründung?
4. Welche Wirkung entsteht darausauf Erlösobergrenze, Netzentgelte und Restwerte?
5. Welche Wirkung entsteht auf Beteiligungsergebnis und kommunale Ausschüttungserwartung?
6. Welche Annahmen hängen an Wärmeplanung, Gasabsatz, Anschlusszahlen und Wasserstoffpfad?
7. Welche Daten sind regulatorisch, bilanziell, steuerlich oder handelsrechtlich noch offen?

Erst wenn diese Fragen beantwortet sind, darf aus der Regulierung ein lokaler Pruefauftrag,Finanzpfad keinewerden.

automatische

Konzessionsabgabe: Schlussfolgerung.kleine Centbeträge, große Prognosewirkung

Die Konzessionsabgabe wirkt im Haushalt oft unscheinbar, weil sie je Kilowattstunde bemessen wird. § 2 KAV regelt Bemessung und zulässige Höchstbeträge für Strom und Gas. Bei Gas unterscheidet die Norm unter anderem Tariflieferungen für Kochen und Warmwasser, sonstige Tariflieferungen und Sondervertragskunden. Für die Kämmerei ist dabei nicht nur der Höchstbetrag wichtig, sondern die Menge und Kundengruppe.

Wenn Gasabsatz sinkt, kann die Konzessionsabgabe zurückgehen, ohne dass der Rückgang politisch sofort sichtbar wird. Besonders heikel ist die Kombination aus Menge, Kundengruppe und Anschlussstruktur. Ein großer Sondervertragskunde kann anders wirken als viele Haushaltskunden. Ein Quartier mit Wärmenetzumstellung verändert die Einnahmelogik anders als einzelne Heizungswechsel. Ein Industriebetrieb mit möglicher Wasserstoffperspektive darf nicht mit einem Wohngebiet gleichgesetzt werden.

Für Kapitel 2 wurde bereits festgehalten: Eine BeschlussvorlageKonzessionsabgabenprognose sollte deshalbdarf nicht pauschal behaupten, dass das Gasnetz abgeschrieben, stillgelegt oder auf WasserstoffScheingenauigkeit umgestelltberuhen. wird.Für BelastbarKapitel 7 gilt ergänzend: Gasnetztransformation ist nurein die Frage, welche Anlagenwerte, Investitionen, EntgeltpfadeMengen- und BeteiligungswirkungenStrukturthema. derDer NetzbetreiberHaushalt imbraucht jeweiligennicht Netzgebietnur annimmt"Gasabsatz undgesamt", obsondern dieseeine Annahmengegliederte mit Waermeplanung, Konzessionsvertrag, Beteiligungsplanung und sozialer Uebergangsstrategie zusammenpassen.Sicht:

es Verlustausgleich,

PrueffeldDatenfeld	KommunaleWarum Frage	Statusnötig vor Freigabeist
RestbuchwerteLiefermenge nach Kundengruppe	WelcheKAV-Einordnung Gasnetzanlagenund oderEinnahmepfad Netzabschnittehängen sindan fuerArt Beteiligungsergebnis,der Konzessionsgespraech oder Haushaltsrisiko wesentlich?	Nur mit Netzbetreiber-/Beteiligungsquelle belastbarBelieferung
AbschreibungsannahmeAnschlusszahl und aktive Zähler	Welche Nutzungsdauer, lineare oder degressive MethodeFixkosten- und welcherSozialübergangsfragen Zielhorizonthängen werdenan regulatorischverbleibenden und bilanziell angesetzt?	Primaerquelle BNetzA plus lokale Netzbetreiberangabe pruefenNutzern
NetzentgeltpfadSondervertragskunden und Großverbraucher	SteigenEinzelne KostenAbgänge prokönnen verbleibendemüberproportional Anschluss oder Verbrauch, und welche Nutzergruppen waeren betroffen?	Szenario, solange keine lokale Kalkulation vorliegtwirken
InvestitionsstoppWärmeerzeugung odernach ErsatzinvestitionGebiet	WelcheWärmeplanpfade Massnahmenverändern sindkünftige Versorgungssicherheit, Wasserstofffaehigkeit, Rueckbau oder Uebergangsbetrieb zugeordnet?	Beschluss-/Netzplanquelle erforderlichGasnutzung
kommunale Liegenschaften mit Gas	eigener Haushalts- und BeteiligungswirkungInvestitionsbedarf
Konzessionsvertragslaufzeit	Welchestrategischer WirkungZeitpunkt entstehtfür fuerVerhandlungen Stadtwerke-Ergebnis,und Gewinnausschuettung,Datenanforderungen
tatsächliche DarlehenAbrechnung oderder Garantien?Konzessionsabgabe	PruefstandHaushaltsansatz bismuss Beteiligungsdatengegen vorliegenIst-Werte geprüft werden

Die QuellenlageKämmerei sollte die Gas-Konzessionsabgabe daher nicht nur fortschreiben, sondern szenarisieren. Ein Basisszenario kann den bisherigen Absatz mit konservativer Minderung fortschreiben. Ein Wärmeplanszenario berücksichtigt Gebiete mit Wärmenetz- oder dezentraler Umstellung. Ein Risikoszenario betrachtet den schnellen Wegfall größerer Verbraucher oder Quartiere. Ein Verzögerungsszenario betrachtet weiterlaufende Gasnutzung mit steigenden Netzentgelten und sozialer Belastung. Keines dieser Szenarien ist dabeieine striktPrognose, solange lokale Daten fehlen. Aber jedes macht sichtbar, wo der Haushalt empfindlich ist.

Wegenutzungsvertrag und Konzessionsverfahren

§ 46 EnWG regelt Wegenutzungsverträge. Gemeinden haben ihre öffentlichen Verkehrswege für Verlegung und Betrieb von Leitungen zur unmittelbaren Versorgung von Letztverbrauchern diskriminierungsfrei durch Vertrag zur Verfügung zu trennen:stellen. EnWGVerträge §für 28qEnergieversorgungsnetze der allgemeinen Versorgung dürfen höchstens für 20 Jahre abgeschlossen werden. Vor Ablauf sind Bekanntmachungs- und Auswahlpflichten zu beachten.

In der Gasnetztransformation erhält diese Vorschrift eine strategische Bedeutung. Der Konzessionsvertrag ist nicht nur eine Einnahmequelle. Er ist der institutionelle Ort, an dem Datenbereitstellung, Netzstatus, Übergangsthemen, kommunale Interessen und Auswahlkriterien relevant werden können. Die Kommune darf das Konzessionsverfahren aber nicht überfrachten. Sie muss netzwirtschaftliche Anforderungen, Versorgungssicherheit und Kosteneffizienz beachten und die BNetzA-SeiteAuswahl zumrechtssicher führen.

Für Kämmerer sind vor allem folgende Prüfpunkte wichtig:

• Wann läuft der Gas-Wegenutzungsvertrag aus?
• Welche Daten nach § 46a EnWG beziehungsweise aus dem Konzessionsverfahren liegen vor?
• Welche Gasnetzabschnitte, Anlagenwerte, Kundenstrukturen und Investitionsbedarfe sind für die Bewertung wesentlich?
• Welche kommunalen Ziele aus Wärmeplanung, Klimaschutz, Versorgungssicherheit und Sozialverträglichkeit dürfen rechtssicher berücksichtigt werden?
• Wie wird verhindert, dass Wasserstoff-Kernnetz beschreibenoder Stilllegungsversprechen im Konzessionsverfahren ohne belastbare Nachweise gewertet werden?
• Welche Beteiligungsrolle hat die Kommune, falls sie zugleich Eigentümerin, Gesellschafterin oder Konzessionsgeberin ist?

Ein Konzessionsverfahren ist kein Ersatz für Wärmeplanung. Aber es kann eine harte Daten- und Governance-Schnittstelle sein. Wenn der nächste Konzessionszeitpunkt in den Zeitraum der Gasnetztransformation fällt, sollte die Kämmerei früh eine Evidenzakte anlegen.

Rückbau ist nicht nur Tiefbau

Rückbaufragen werden häufig technisch verstanden: Leitung außer Betrieb nehmen, Hausanschluss trennen, Oberfläche schließen. Für den Haushalt ist Rückbau breiter. Er kann Kosten, Pflichten, Eigentumsfragen, Sicherheit, Dokumentation, Bilanzierung, Personal, Kommunikation und soziale Folgen auslösen.

Dabei sind mehrere Rückbauarten zu unterscheiden:

Rückbauart	Inhalt	Haushaltsfrage
technische Stilllegung	Leitung oder Anschluss wird außer Betrieb genommen	Wer trägt Kosten, Dokumentation und Sicherheitsverantwortung?
physischer Ausbau	Leitung oder Anlage wird entfernt	Wann ist Entfernung nötig, und wer finanziert Tiefbau?
funktionaler Rückbau	Netzteil bleibt liegen, erfüllt aber keine Versorgungsfunktion mehr	Wie werden Restwerte, Sicherheit und spätere Nutzung bewertet?
Umwidmung	Infrastruktur wird für Wasserstoff oder andere Gase geprüft	Welche technische, regulatorische und finanzielle Kette belegt die Umwidmung?
Kundenseitige Trennung	Gebäude beendet Gasnutzung	Welche Anschlusskosten, Fristen und Kommunikationspflichten entstehen?

Für Kämmerer ist wichtig: Rückbaukosten sind nicht automatisch im gleichen Jahr sichtbar, in dem Gasabsatz sinkt. Sie können später auftauchen, in Netzentgelten stecken, im Netzbetreiberhaushalt liegen, über Beteiligungsergebnisse wirken oder im Zusammenhang mit Straßenbau, Wärmenetzbau und Quartiersentwicklung relevant werden. Umgekehrt darf eine Kommune keine Rückbaukosten in den Haushalt einstellen, ohne Zuständigkeit und Kostentragung geprüft zu haben.

Eine saubere Vorlage schreibt daher nicht "Rückbau kostet X", solange X nicht aus lokaler Quelle belegt ist. Sie schreibt: "Rückbau ist als Kostenklasse zu prüfen; offen sind Zuständigkeit, Netzabschnitt, technische Notwendigkeit, Bilanzierung, Verhältnis zu Wärmenetz-/Straßenbaumaßnahmen und Kostenträger."

Sozialer Übergang: die letzten Anschlüsse sind politisch und finanziell wichtig

Gasnetztransformation ist nicht nur eine Asset-Frage. Sie ist auch eine Sozialfrage. Je weniger Nutzer im Netz verbleiben, desto empfindlicher können Netzentgelte, Instandhaltungskosten und Ersatzoptionen werden. Die verbleibenden Nutzer sind nicht zwingend diejenigen mit den besten Wechselmöglichkeiten. Es können ältere Gebäude, Mehrfamilienhäuser, einkommensschwächere Haushalte, Gewerbe mit Prozesswärme, Vermieter-Mieter-Konstellationen oder Einrichtungen mit schwieriger Sanierung sein.

Für die Kämmerei ist dieser Übergang relevant, weil soziale Härten später kommunal sichtbar werden können: über Wohngeld- und Soziallasten, kommunale Wohnungsunternehmen, politische Konflikte, Quartiersförderung, Beratungsangebote, Sanierungsprogramme oder Druck auf kommunale Beteiligungen.

Ein gutes Gasnetzkapitel in einer Vorlage beantwortet deshalb nicht nur Netzfragen, sondern auch Übergangsfragen:

• Welche Quartiere haben hohe Gasabhängigkeit und geringe kurzfristige Alternativen?
• Welche kommunalen, sozialen oder gemeinnützigen Einrichtungen sind betroffen?
• Gibt es Wohnungsbestände mit hoher Warmmietenempfindlichkeit?
• Welche Gebäudetypen lassen Wärmepumpen, Wärmenetz oder Hybridpfade realistisch zu?
• Welche Eigentümergruppen brauchen Beratung, Vorlauf oder Förderzugang?
• Welche Kostenverschiebung entsteht, wenn frühe Wechsler gehen und späte Wechsler bleiben?
• Wie werden Informationen kommuniziert, ohne falsche Sicherheit oder Panik zu erzeugen?

Die soziale Perspektive ist kein weicher Zusatz. Sie entscheidet, ob ein Transformationspfad politisch tragfähig und haushalterisch beherrschbar bleibt.

Industrie, Gewerbe und kommunale Infrastruktur getrennt betrachten

Nicht jeder Gasanschluss ist gleich. Ein Industriebetrieb mit Prozesswärme, ein Bäcker, eine Schule, ein Freibad, eine Wohnsiedlung und ein Rathaus erzeugen unterschiedliche Fragen. Für Wasserstoff kann Industrie ein plausiblerer erster Anwendungsfall sein als Raumwärme in Wohngebäuden. Für Wärmenetze können dichte Quartiere oder Ankerkunden relevant sein. Für dezentrale Wärmepumpen kann der Stromnetzanschluss entscheidend werden.

Die Kämmerei sollte Gasabsatz daher nicht nur räumlich, sondern funktional gliedern:

Nutzergruppe	Typische Transformationsfrage
Industrie / Prozesswärme	Besteht ein realer Wasserstoffbedarf, und gibt es einen gesicherten Versorgungs- und Finanzpfad?
Gewerbe	Sind Wärmepumpe, Biomasse, Wärmenetz, Stromdirektheizung oder Effizienzmaßnahmen realistisch?
Wohnquartiere	Welche soziale, mietrechtliche, gebäudetechnische und Wärmeplanlogik besteht?
kommunale Liegenschaften	Welche eigenen Investitionsfenster, Bauunterhaltspläne und Haushaltsmittel sind nötig?
Stadtwerk / Beteiligung	Welche Netz-, Wärme- und Strominvestitionen konkurrieren um Kapital?
kritische Infrastruktur	Welche Resilienz-, Redundanz- und Notbetriebspflichten bestehen?

Diese Trennung verhindert, dass der Begriff "Gasnetz" zu grob wird. Ein Industriepfad kann Wasserstoff plausibel machen, ohne dass ein Wohnquartier automatisch Wasserstoffgebiet wird. Ein Wohnquartier kann ein Wärmenetz tragen, ohne dass ein Gewerbebetrieb dort sinnvoll angeschlossen wird. Eine kommunale Liegenschaft kann eine Wärmepumpe bekommen, obwohl der Ortsteil gasversorgt bleibt. Für den Haushalt sind diese Differenzen entscheidend.

Beteiligungssteuerung: Stadtwerk, Netzgesellschaft und Kernhaushalt

Viele Kommunen sind nicht nur Konzessionsgeber. Sie sind auch Eigentümerinnen oder Mitgesellschafterinnen von Stadtwerken, Netzgesellschaften, Wärmegesellschaften oder Zweckverbänden. Dann wird die Gasnetztransformation zur Beteiligungssteuerung.

Die Rollen müssen strikt getrennt werden:

• Als Konzessionsgeberin verhandelt und entscheidet die Kommune über Wegenutzung und Auswahlverfahren.
• Als Gesellschafterin betrachtet sie Unternehmensstrategie, Kapitalbedarf, Ergebnis, Risiko und Ausschüttung.
• Als Gebäudeeigentümerin entscheidet sie über kommunale Liegenschaften.
• Als Wärmeplanungsverantwortliche oder beteiligte Stelle strukturiert sie Gebietsperspektiven.
• Als Sozial- und Daseinsvorsorgeakteurin beachtet sie Übergang, Bezahlbarkeit und Kommunikation.

Eine Vermischung dieser Rollen ist gefährlich. Ein Stadtwerk kann aus Unternehmenssicht eine andere Investitionslogik haben als der Kernhaushalt. Ein Wärmenetzprojekt kann klimapolitisch sinnvoll sein, aber kurzfristig Kapital binden. Eine Gasnetzabschreibung kann regulatorisch plausibel sein, aber Netzentgelte und Kundenkommunikation belasten. Eine Gewinnausschüttung kann im Haushalt eingeplant sein, während das KernnetzUnternehmen Transformationskapital braucht.

Für die Kämmerei sollte jede Vorlage deshalb eine Rollenmatrix enthalten:

Rolle der Kommune	Entscheidung	Datenquelle
Konzessionsgeberin	Wegenutzungsvertrag, Auswahlkriterien, Datenanforderungen	Konzessionsvertrag, EnWG, Verfahren
Gesellschafterin	Kapitalbedarf, Ausschüttung, Strategie	Wirtschaftsplan, Beteiligungsbericht, Aufsichtsgremium
Gebäudeeigentümerin	Heizungsumstellung, Sanierung, Anschluss	Liegenschaftsakte, Wärmeplan, Kostenberechnung
Planungsakteurin	Wärmeplanung, Gebietsausweisung	WPG, Landesrecht, Wärmeplan
Sozialakteurin	Härtefälle, Beratung, Quartiersübergang	Sozialdaten, Wohnungswirtschaft, Förderkulisse

Erst diese Trennung macht sichtbar, wo der Rat entscheidet, wo der Aufsichtsrat entscheidet, wo Verwaltung vorbereitet und seinewo Genehmigung;externe KANUNetzbetreiber 2.0zuständig beschreibtsind.

Abschreibungsmodalitaeten

Datenanforderung: Was die Kämmerei vom Netzbetreiber braucht

Eine Gasnetzentscheidung ohne Daten ist eine Erzählung. Die Kämmerei braucht mindestens eine strukturierte Datenanforderung an Netzbetreiber, Stadtwerk oder Beteiligung. Nicht alle Daten werden öffentlich oder vollständig verfügbar sein. Gerade deshalb muss der Erdgasleitungsinfrastruktur;Nachweisstatus lokalesauber Gasnetz-,geführt Waermeplan-werden.

Mindestdaten für eine kommunale Gasnetzakte:

• Netzgebiet, Ortsteile, Druckstufen und Beteiligungsfolgenrelevante ergebenNetzabschnitte,
sich
• Anschlusszahlen erstnach ausKundengruppen,
konkreten
• Gasabsatz Netzbetreiber-,nach Waermeplan-, Vertrags-Kundengruppen und Haushaltsquellen.
  Jahren,

Szenario-Akte

Sondervertragskunden fuerund Gasnetzentscheidungen

wesentliche

FuerVerbrauchsschwerpunkte,

• kommunale EntscheidungenLiegenschaften mit Gasanschluss,
• Alter, Anlagenklassen und Investitionsbedarf wesentlicher Netzanlagen,
• geplante Ersatzinvestitionen und Instandhaltungsfenster,
• Restbuchwerte oder zumindest indikative Wertklassen,
• aktuelle und erwartete Netzentgeltpfade,
• Nutzung oder Nichtnutzung von KANU-2.0-Optionen,
• Aussagen zu Wasserstofffähigkeit, Umwidmung oder Stilllegung,
• Bezug zu Wärmeplanung und möglichen Wasserstoffnetzausbaugebieten,
• Rückbau-, Stilllegungs- oder Trennungsprozesse,
• Risiken für Versorgungssicherheit und soziale Übergänge,
• Datenschutz-, Geschäftsgeheimnis- und Aggregationsgrenzen.

Für die Beschlussreife reicht es nicht, Gasnetzpfadediese alsDaten technische Variantenlisteeinmal zu fuehren.sammeln. Die KaemmereiKommune braucht eine Szenario-Akte,Versionierung: dieDatenstand, trennt,Quelle, wasVerantwortlicher, bereitsAktualisierungsrhythmus, belegtAussageart ist,und wasSperre. nurEin Wert aus dem Beteiligungsbericht kann anders belastbar sein als Planungsannahmeeine dientmündliche undAussage welcheaus Wirkungeinem erstWorkshop. nachEine lokalerNetzbetreiberstrategie Gegenpruefungkann haushaltswirksamanders werdenwirken darf.als Dieseeine genehmigte Festlegung. Ein Wärmeplanentwurf kann anders zu bewerten sein als ein beschlossener Wärmeplan.

Szenario-Akte für Gasnetzentscheidungen

Die Szenario-Akte ist keindas Ersatzzentrale fuerArbeitsinstrument Netzbetreiberplanung,dieses Waermeplan,Kapitels. BeteiligungsberichtSie dient nicht dazu, die Zukunft vorherzusagen. Sie verhindert, dass politische Wunschbilder als Haushaltswerte erscheinen.

Eine Szenario-Akte sollte mindestens vier Pfade enthalten:

1. Weiterbetriebspfad: Gasnetz bleibt vorerst für bestimmte Nutzergruppen erforderlich. Zu prüfen sind Netzentgelte, Instandhaltung, Restwerte, sozialer Übergang und Alternativen.
2. Wärmenetzpfad: Gasnutzung sinkt in bestimmten Gebieten durch Nah- oder Rechtspruefung.Fernwärme. SieZu verhindertprüfen aber,sind dassWärmenetzfahrplan, Wasserstofferwartungen,Ankerkunden, RueckbauvermutungenFinanzierung, Preislogik, Bauzeiten und Rückwirkung auf Gasnetz.
3. Dezentraler Pfad: Gebäude wechseln einzeln auf Wärmepumpen, Biomasse, Solarthermie-Hybrid, Effizienz oder Abschreibungsannahmenandere vorschnellLösungen. alsZu Beschlussgrundlageprüfen wirken.sind Stromnetz, Gebäudesanierung, Förderzugang und soziale Wirkung.
4. Wasserstoffpfad: Netzteile werden für Wasserstoff geprüft. Zu prüfen sind § 71k GEG, § 26/27 WPG, Fernleitungsbezug, lokaler Fahrplan, Finanzierung, Genehmigung, Verbrauchsgeräte und Alternativen.

Für jeden Pfad sollten dieselben Fragen beantwortet werden:

fuerdie Kaemmereiund Netzzustand Gebaeude- Pruefauftrag formulieren; Umsetzungsbindung erst nach Evidenz-Gate.

BausteinPrüffeld	PrueffrageLeitfrage	Aussageart	Nachweisstatus
Gebiet	Welche Ortsteile,Straßen, Leitungsabschnitte, Kundengruppen und kommunalenQuartiere, Liegenschaften oder Kunden sind ueberhaupt betroffen?	NurFakt mit Netzbetreiber-, Waermeplan- oder kommunaler Datenquelle belastbar.
Versorgungspfad	Ist Weiterbetrieb, Wasserstoffpruefung, Waermenetzoption, dezentrale Waerme oder Rueckbau gemeint?	Als Szenario kennzeichnen, bis lokale Planung und Beschlusslage vorliegen.
Finanzpfad	Welche Restbuchwerte, Investitionen, Entgeltwirkungen, Konzessionsabgaben oder Beteiligungsergebnisse koennen beruehrt sein?	Pruefstand bis Beteiligungsdaten, Regulierungsannahmen und Haushaltsbezug vorliegen.
Sozialer Uebergang	Welche Anschlussnehmer haetten noch keine tragfaehige Alternative, und welche Haertefall- oder Kommunikationsrisiken entstehen?	Nurnur mit lokaler Sozial-,Quelle
Zeit	Welcher Zeitraum ist gemeint: 2026, 2028, 2030, 2035, 2040, 2045?	Szenario oder beschlossener Plan
Technik	Welche Infrastruktur bleibt, wird gebaut, umgestellt oder zurückgebaut?	Netzbetreiber-/Planungsquelle nötig
Finanzen	Welche Investitionen, Restwerte, Entgelte, Konzessionsabgaben und AnschlussdatenlageBeteiligungswirkungen bewerten.entstehen?	Prüfwert bis Daten vorliegen
EntscheidungsreifeSoziales	Welche Nutzer tragen Übergangsrisiken?	lokale Sozial- und Gebäudedaten nötig
Entscheidung	Geht es um Datenbeschaffung,Datenerhebung, Variantenpruefung, Verhandlung mit Netzbetreiber/StadtwerkVariantenprüfung oder bereits um Umsetzungsbindung?	FrueheBeschlussart Beschluesseklar alsbenennen

Die Szenario-Akte bekommt eine einfache Ampel:

• Grün: Aussage ist durch Primärquelle und lokale Gegenquelle belegt.
• Gelb: Aussage ist plausibel, aber ein lokaler Nachweis fehlt.
• Rot: Aussage darf nicht als Haushaltswert verwendet werden.
• Grau: Aussage ist nur Kontext oder politischer Zielrahmen.

Diese Ampel sollte nicht dekorativ sein. Sie entscheidet, ob ein Wert in jederden BeschlussvorlageHaushalt, eine Ampel fuerin die Aussageartmittelfristige enthalten:Finanzplanung, belegt,in plausibilisiert,den AnnahmeBeteiligungsbericht oder offen.nur Besondersin beidie Wasserstoffoffene Prüfliste gehört.

Kommunales Beispiel: Wohnquartier mit alter Gasheizungsstruktur

Ein Wohnquartier mit vielen Gasetagenheizungen oder älteren Zentralheizungen ist ein schwieriger Transformationsraum. Technisch können Wärmenetz, dezentrale Wärmepumpen, Gebäudesanierung oder Übergangslösungen diskutiert werden. Haushalterisch geht es um Sozialverträglichkeit, Wohnkosten, Beratungsbedarf, Förderzugang und Rueckbaumögliche istBeteiligung diesekommunaler KennzeichnungWohnungsunternehmen.

wichtig.

Eine Einkämmerertaugliche regionalesPrüfung Kernnetzsignal, eine regulatorische Abschreibungsoption oder ein politisches Transformationsziel ist noch kein lokaler Haushaltswert. Umgekehrt darf eine fehlende Endentscheidungbeginnt nicht dazumit fuehren,der dassFrage, Restbuchwerte,ob Anschlussnehmerdas Gasnetz "weg" soll. Sie beginnt mit der Gebäudestruktur:

• Wie viele Gebäude und soziale Uebergaenge aus dem Blick geraten.

  Prueffragen fuer Verwaltung und Beteiligungssteuerung

  1. Welche Gasnetzabschnitte, Kundengruppen und kommunalen LiegenschaftenWohneinheiten sind fuer die Haushalts- und Beteiligungssteuerung wesentlich?betroffen?
  2. Welche Absatz-,Eigentümerstruktur Anschluss-liegt undvor?
  Netzentgeltentwicklung
  3. Wie wird vom Netzbetreiber erwartet, undhoch ist sieder nurGasverbrauch?
  Szenario
  4. Gibt es Fern- oder bereitsNahwärmepotenzial?
  beschlossen?
  5. Wie ist der energetische Zustand?
  6. Welche Restbuchwerte,Stromnetzreserven Rueckstellungen,bestehen Investitionsverpflichtungenfür Wärmepumpen?
  7. Welche sozialen Risikogruppen sind betroffen?
  8. Welche kommunalen Wohnungsbestände liegen im Gebiet?
  9. Welche Fristen aus Wärmeplanung und GEG sind konkret relevant?

Erst danach wird der Gasnetzpfad bewertet. Wenn ein Wärmenetz in zehn Jahren plausibel ist, stellt sich die Frage nach Übergangslösungen. Wenn kein Wärmenetz plausibel ist, werden dezentrale Lösungen wichtiger. Wenn Wasserstoff genannt wird, muss § 71k GEG als Evidenz-Gate greifen. Ohne Gebietsausweisung, Fahrplan, Finanzierung und Genehmigungsstand bleibt Wasserstoff ein Prüfwert.

Für den Haushalt kann ein solcher Quartierspfad mehrere Positionen auslösen: Beratungsleistungen, Quartiersmanagement, kommunale Gebäudemaßnahmen, Beteiligungskapital für Wärmenetze, Fördermittelmanagement, soziale Begleitmaßnahmen und gegebenenfalls sinkende Gas-Konzessionsabgaben.

Kommunales Beispiel: Gewerbegebiet mit Prozesswärme

Ein Gewerbegebiet kann anders gelagert sein. Dort können einzelne Betriebe hohe Gasverbräuche haben, Prozesswärme benötigen oder Instandhaltungsbedarfekünftig koenntenWasserstoff beials sinkenderEnergieträger Nutzungprüfen. haushaltsrelevantFür werden?die Kommune kann das Gewerbegebiet zugleich wichtig für Gewerbesteuer, Arbeitsplätze, Standortpolitik und Netzinfrastruktur sein.

Die Kämmerei sollte hier nicht die Wohngebäudelogik übertragen. Prüffragen sind:

• Welche Betriebe haben prozessbedingten Gasbedarf?
• Gibt es reale Wasserstoffnachfrage oder nur allgemeines Interesse?
• Ist das Gewerbegebiet an mögliche Kernnetz- oder Verteilnetzpfade anschließbar?
• Gibt es lokale AussagenErzeugungs-, zu Wasserstoff, Biomethan, synthetischem Methan, Stilllegung, TeilstilllegungSpeicher- oder Umstellung? Wenn ja: Quelle, Datum und Verbindlichkeitsgrad nennen.Importoptionen?
• Welche GebieteInvestitionen sindwären inim derVerteilnetz Waermeplanung fuer Waermenetz, dezentrale Loesung oder weitere Pruefung vorgesehen?nötig?
• Welche Haushaltsrisiken entstehen, wenn Gasanschluesse schneller wegfallen als Alternativen verfuegbarbestehen: sind?Elektrifizierung, Abwärmenutzung, Biomasse, Effizienz, Standortverbund?
• Welche HaushaltsrisikenWirkung entstehen,hätte wennein Gasinfrastrukturgroßer laengerVerbrauchsrückgang weiterbetriebenauf wirddas alsübrige derGasnetz?

Für den Haushalt kann ein großer Gewerbeverbraucher doppelt wirken. Bleibt er im Gasnetz, kann er Netzkosten mittragen. Fällt er weg, sinken Absatz sieund traegt?Konzessionsabgabe,

Welchewährend KommunikationspflichtenFixkosten gegenueberteilweise Buergern,bleiben. Gewerbe,Wechselt Wohnungswirtschafter auf Wasserstoff, entstehen neue Infrastruktur- und kommunalenRegulierungsfragen. EinrichtungenZieht er weg, sind vorStandort- Beschlussfassungund zuSteuereffekte klaeren?

betroffen.

Pruefbox:

Deshalb Wasgehört das Gewerbegebiet in die Szenario-Akte, aber mit eigener Kategorie. Es darf nicht mit dem Wohnquartier vermischt werden.

Kommunales Beispiel: Eigene Liegenschaften im Gasnetz

Kommunale Gebäude sind die direkteste Verantwortung der Kommune. Schulen, Turnhallen, Rathäuser, Feuerwehren, Bauhöfe, Kitas und Schwimmbäder können noch gasbeheizt sein. Für sie stellt sich die Gasnetzfrage nicht abstrakt, sondern als Bauunterhalts-, Investitions- und Betriebsfrage.

Die Kämmerei sollte für jede gasversorgte Liegenschaft dokumentieren:

• Energieträger und Heizungsalter,
• Verbrauch und Lastprofil, soweit verfügbar,
• Sanierungsstand und Vorlauftemperaturen,
• Anschluss an potenzielles Wärmenetz,
• Wärmepumpen- und Stromnetzprüfung,
• Wasserstoffpfad nur mit §-71k-GEG-Prüfung,
• Investitionsfenster im Haushalt,
• Förder- und Vergabepfad,
• Risiken bei Havarie,
• Interaktion mit dem lokalen Gasnetzpfad.

Ein Gebäude kann im Wärmeplan in einem künftigen Wärmenetzgebiet liegen. Dann ist zu prüfen, ob ein Zwischenbetrieb nötig ist. Es kann in einem Gebiet ohne Wärmenetz liegen. Dann kann dezentrale Wärme naheliegen. Es kann theoretisch in einem Wasserstoffnetzausbaugebiet liegen. Dann ist der verbindliche Fahrplan entscheidend. Die Kämmerei darf das Gebäude nicht isoliert nach Kesselalter entscheiden, aber auch nicht unbegrenzt auf künftige Netzlösungen warten.

Was in eine Beschlussvorlage gehoertgehört

Eine Beschlussvorlage zur Gasnetztransformation sollte ihre eigene Begrenzung offenlegen. Sie sollte nicht mehr versprechen, als belegt ist. Mindestbestandteile sind:

oderLiegenschaften

Feld	Mindestinhalt
Anlass	Wärmeplanung, Konzessionslaufzeit, Stadtwerkstrategie, Liegenschaftsprogramm, Bürgeranfrage oder Investitionsentscheidung
Gebiet	Netzgebiet, Ortsteil, Quartier, Gewerbegebiet oder Liegenschaft
Netzbezug	Netzbetreiber, Netzgebiet,Druckstufe, Anschlussstruktur, betroffene OrtsteileKundengruppen
Rechtsanker	EnWG § 28q, WPG §§ 26/27, GEG § 71k, KAV § 2, EnWG § 46 nur soweit relevant
Szenario	Weiterbetrieb, Umstellung,Wärmenetz, Teilstilllegung,dezentraler RueckbauPfad, Wasserstoffpfad, Rückbau oder offener Pruefpfad
Quelle	Primaerquelle mit Datum: Netzbetreiber, Waermeplan, BNetzA, Gesetz, RatsvorlagePrüfpfad
Finanzwirkung	Konzessionsabgabe, Netzentgeltrisiko, Restbuchwerte, Investitionen, Beteiligungsergebnis, Investitionsbedarf, Restbuchwert, Netzentgelt-/Kostenrisiko
Sozialwirkung	Betroffene Anschlussnehmer, Alternativen, Uebergangsfristen, HaertefallrisikenSozialfolgen
Datenstand	Absatzmengen,Quelle, Anschlusszahlen,Datum, Liegenschaftsliste,Aussageart, Waermebedarfe,Verbindlichkeit, Investitionsannahmenoffene Daten
PruefstatusEntscheidung	Fakt,Datenerhebung, Szenario,Verhandlung, AnnahmeVariantenprüfung, Haushaltsmittel oder Umsetzungsbeschluss
Sperren	Welche Aussagen dürfen noch offenernicht Pruefwertals Haushaltswert verwendet werden?
Folgeauftrag	Wer beschafft welche Daten bis wann, und welches Gremium entscheidet danach?

Der wichtigste Satz in einer frühen Vorlage lautet oft: "Der Beschluss begründet keinen Umsetzungsauftrag für Stilllegung, Wasserstoffumstellung oder Wärmenetzbau, sondern beauftragt die Verwaltung, die folgenden Daten- und Entscheidungsgrundlagen zu beschaffen." Dieser Satz schützt den Haushalt vor Vorfestlegungen und schafft zugleich Arbeitsfähigkeit.

EvidenzstandEvidenz- und Quellenstand

Primär- und Behördenquellen, am 2026-07-1012

Primaergeprüft:

• EnWG § 28q Wasserstoff-Kernnetz: https://www.gesetze-im-internet.de/enwg_2005/__28q.html
• EnWG § 28r Finanzierung des Wasserstoff-Kernnetzes: https://www.gesetze-im-internet.de/enwg_2005/__28r.html
• EnWG § 46 Wegenutzungsverträge: https://www.gesetze-im-internet.de/enwg_2005/__46.html
• KAV § 2 Bemessung und behoerdlichzulässige geprueft:
  Höhe
  der Konzessionsabgaben: https://www.gesetze-im-internet.de/kav/__2.html
  • WPG § 26 Gebietsausweisung für Wärmenetze oder Wasserstoffnetzausbaugebiete: https://www.gesetze-im-internet.de/wpg/__26.html
  • WPG § 27 Rechtswirkung der Entscheidung: https://www.gesetze-im-internet.de/wpg/__27.html
  • WPG § 32 Wärmenetzausbau- und Dekarbonisierungsfahrpläne: https://www.gesetze-im-internet.de/wpg/__32.html
  • GEG § 71k Übergangsfristen bei Heizungsanlagen, die Gas und Wasserstoff verbrennen können: https://www.gesetze-im-internet.de/geg/__71k.html
  • Bundesnetzagentur, Wasserstoff-Kernnetz: Genehmigung vom 22. Oktober 2024; 9.040 km, rund 60 Prozent Umstellung bestehender Erdgasleitungen, erwartete Investitionskosten 18,9 Mrd. Euro; Quelle: https://www.bundesnetzagentur.de/DE/Fachthemen/ElektrizitaetundGas/Wasserstoff/Kernnetz/start.html
  • Bundesnetzagentur, KANU 2.0 / GBK-24-02-2#1: Anpassung von kalkulatorischen Nutzungsdauern und Abschreibungsmodalitaeten von Erdgasleitungsinfrastrukturen; Quelle: https://www.bundesnetzagentur.de/DE/Beschlusskammern/GBK/Ebene2_Methoden/KANU/start.html
  • Bundesnetzagentur-Pressemitteilung vom 25.09.2024 zu KANU 2.0: Festlegung flankiert regulatorisch die Gasnetztransformation; Quelle: https://www.bundesnetzagentur.de/SharedDocs/Pressemitteilungen/DE/2024/20240925_KANU.html
  • EnWGBMWSB, §kommunale 28q als gesetzlicher Rahmen fuer das Wasserstoff-Kernnetz; Quelle:Wärmeplanung: https://www.gesetze-im-internet.bmwsb.bund.de/enwg_2005/__28q.DE/stadtentwicklung/klimagerechte-stadtentwicklung/kommunale-waermeplanung/kommunale-waermeplanung_node.html
  • WPGEnergiewechsel/Bundesregierung, §FAQ 32zum alsWärmeplanungsgesetz, PruefankerStand fuerMai Waermenetz-Ausbau- und Dekarbonisierungsfahrplaene; Quelle:2026: https://www.gesetze-im-internet.energiewechsel.de/wpg/__32.html
  • BMWK Green Paper "Transformation Gas-/Wasserstoff-Verteilernetze" als politischer Diskussions- und Ordnungsrahmen, nicht als abschliessende Rechtslage; Quelle: https://www.bundeswirtschaftsministerium.de/KAENEF/Redaktion/DE/Downloads/G/green-paper-transformation-gas-wasserstoff-verteilernetze.pdf?__blob=publicationFile&v=4FAQ/Waermeplanung/faq-waermeplanung-wpg.html

  Cernion/CET-Nutzung:

  Cernion-Evidenzstand
  • vom 2026-07-12: Der Cernion Evidence Router wurdelieferte am 2026-07-01 fuer dieses Kapitel abgefragt. Ergebnis: Kein passender read-only Endpoint im aktuellen Evidenzkatalog; Cernion wurde daher nicht als Zahlenquelle verwendet. Nutzung nur als Hinweis, dass fuer dieses Kapitel Primaerquellen und lokale Netz-/Waermeplanquellen massgeblich bleiben.

  Offene Evidenz vor Freigabe:

  • Lokale Gasnetzstrategie oder Transformationsplanung je Beispielkommune.
  • Lokale Waermeplanung und Gebietsausweisungen.
  • Konzessionsvertragliche und haushalterische Wirkung von sinkendem Gasabsatz.
  • Netzbetreiberangaben zu Absatzmengen, Anschlusszahlen, Restbuchwerten, Investitionsbedarf und Kundenkommunikation.
  • Pruefung, ob nach dem BMWK Green Paper bereits belastbare Folgegesetzgebung, BNetzA-Festlegungen oder Landesregelungen fuer die konkrete Aussage relevant sind.

  Evidenz-Gate 2026-07-10: Quellenaktualitaet und lokale Sperren

  Dieser Nachtrag trennt die heute erneut erreichbaren Primaer- und Behoerdenanker von lokalen Schlussfolgerungen. Die Bundesnetzagentur-Seite zum Wasserstoff-Kernnetz, die Bundesnetzagentur-Pressemitteilung zu KANU 2.0 und EnWG § 28q waren am 2026-07-10 erreichbar. Daraus darf fuer die kommunale Ebene nur der Pruefrahmen uebernommen werden: Kernnetz, regulatorische Abschreibungsmodalitaeten und gesetzlicher Rahmen sind Kontext, aber keine Aussage ueber ein konkretes oertliches Verteilnetz.

  Quellenanker	Was er traegt	Was er nicht traegt
  BNetzA Wasserstoff-Kernnetz	Bundesweiter Kernnetzrahmen, genehmigte Leitungsmassnahmen und Investitionsrahmen als uebergeordnete Infrastrukturinformation.	Keine Aussage, dass ein bestimmter Ortsteil, eine kommunale Liegenschaft oder ein Gasverteilnetz mit Wasserstoff versorgt wird.
  BNetzA KANU 2.0	Regulatorischer Hinweis auf flexible kalkulatorische Nutzungsdauern und Abschreibungsmodalitaeten fuer Erdgasleitungsinfrastruktur.	Keine lokale Aussage zu Restbuchwert, Netzentgelt, Beteiligungsergebnis, Stilllegung oder Rueckbau.
  EnWG § 28q	Gesetzlicher Rahmen fuer das Wasserstoff-Kernnetz als bundesweite Infrastrukturaufgabe.	Keine kommunale Umsetzungsentscheidung und keine Ersetzung von Waermeplan, Netzbetreiberangabe, Konzessionsvertrag oder Ratsbeschluss.

  Fuer Beschlussvorlagen heisst das: Wasserstoff- und Rueckbauaussagen bleiben bis zur lokalen Gegenpruefung als Pruefstand zu markieren. Erforderlich sind mindestens Waermeplanbezug, Netzbetreiberquelle, betroffene Anschlussgruppen, Beteiligungs- oder Haushaltswirkung, Kommunikationsrisiko und ein klarer Beschlussstatus. Ohne diese lokale Belegkette darf das Kapitel keine harte Aussage zu Stilllegung, Umstellung, Netzentgeltpfad, Konzessionswirkung oder Haushaltsvorteil enthalten.

  Cernion Energy Tools wurden am 2026-07-10 read-only als sachlicher Evidenz- und Recherchekontext abgefragt. Der Evidence Router fand keinen passenden read-only Endpoint fuerfür kommunale Gasnetztransformation, sinkenden Gasbedarf, WasserstofferwartungenWasserstofferwartungen, oderRückbaufragen, Rueckbaufragen.Netzentgeltrisiken, EsWärmeplanung und Haushalts-/Konzessionsrelevanz keinen passenden read-only Evidenzendpunkt. Die Cernion Knowledge RAG lieferte fachliche Orientierung zu Gas-/Wasserstoffpaket, Transformationsfinanzierung und strategischer Darstellung, aber eine niedrige Primärquellen-Adäquanz ohne starke amtliche Evidence. Deshalb wurden daher keine Cernion-Zahlen, Rechts-, Frist-, Zuständigkeits-, Erlös-, Entgelt-, Stilllegungs-Restwert- oder Zuständigkeitsaussagenlokalen Netzbehauptungen übernommen.

  ProduktionsstatusOffene Prüfstellen vor Veröffentlichung

  • Status:Lokale KapitelGasnetzstrategie 7des zuständigen Netzbetreibers.
  • Lokaler Wärmeplan, Gebietsausweisungen und Landesrechtsabgleich.
  • Gasabsatz nach Kundengruppen, Anschlusszahlen, Sondervertragskunden und kommunale Liegenschaften.
  • Konzessionsvertrag, Laufzeit, Abrechnung der Gas-Konzessionsabgabe und tatsächliche Liefermengen.
  • Restbuchwerte, Anlagenklassen, Investitions- und Instandhaltungsplanung des Netzbetreibers.
  • Nutzung oder Nichtnutzung von PlatzhalterKANU-2.0-Optionen zuim redaktionellemkonkreten Erstbaustein weiterentwickelt.Netzgebiet.
  • Sichtbarkeit:Beteiligungsdaten: unveraendert;Wirtschaftsplan, keineErgebnis, VeroeffentlichungAusschüttung, Kapitalbedarf, Darlehen, Bürgschaften.
  • Wasserstoffpfad: Kernnetzbezug, lokaler Verteilnetzfahrplan, § 71k-GEG-Voraussetzungen, Finanzierung, Genehmigungsstand.
  • Rückbaupfad: technische Stilllegung, physischer Ausbau, Umwidmung, Kostenträger und keine Sichtbarkeitsaenderung.Zuständigkeit.
  • NaechsterSozialprüfung: Schritt:betroffene lokaleQuartiere, BeispiellogikWohnkostenwirkung, fuerkommunale eineWohnungsbestände, KommuneBeratungs- vorbereiten,und aberFörderbedarf.
  nur
  • Juristische mitGegenprüfung Netzbetreiber-/Waermeplanquellevon oderEnWG, klarWPG, alsGEG, Pruefwert.KAV, Konzessionsrecht, Kommunalwirtschaftsrecht und Vergabefragen.

  AenderungsnotizBookStack-Notizen

  BookStack-Ort:

  • Book: Der Kaemmerer und die Energiewende, Book ID 24
  • Page: Kapitel 7: Gasnetztransformation, Wasserstofferwartungen und Rückbaufragen, Page ID 321

  Änderungsnotiz:

  • 2026-06-29:07-12 Seite11:31 alsUTC: Teil der vollstaendigen Draft-Struktur fuer Arbeitsstrang 5 angelegt.
  • 2026-07-01: KontrollierterBisherigen Erstbaustein zudurch Gasnetztransformation,vollständige Wasserstoff-KernnetzKapitel-Erstfassung undersetzt; Haushaltspruefstand ergaenzt; harte Lokalaussagen weiterhin gesperrt.
  • 2026-07-04: KANU-2.0-PruefstandPrimärquellen zu Abschreibung,EnWG, Restbuchwerten,WPG, NetzentgeltpfadGEG, und Beteiligungswirkung ergaenzt; keine lokale Stilllegungs-, Wasserstoff- oder Entgeltbehauptung uebernommen.
  • 2026-07-09: Abschnitt Szenario-Akte fuer Gasnetzentscheidungen ergaenzt; die neue Prueflogik trennt Gebiet/Netzzustand, Versorgungspfad, Finanzpfad, sozialen Uebergang und Entscheidungsreife. Keine neuen lokalen Zahlen, Rechtsfolgen, Stilllegungs-, Wasserstoff-, Entgelt- oder Erloesbehauptungen uebernommen.
  • 2026-07-10: Evidenz-Gate 2026-07-10 ergaenzt; BNetzA Wasserstoff-Kernnetz,KAV, BNetzA KANU 2.0 und EnWGWasserstoff-Kernnetz §geprüft; 28qCernion Energy Tools read-only genutzt, aber mangels belastbarer Evidence nicht als PruefankerFaktenquelle erneutübernommen; eingeordnet.keine KeineVeröffentlichung, lokalenkeine Gasnetz-,Sichtbarkeitsänderung Stilllegungs-,und Wasserstoff-,keine Entgelt-, Konzessions-, Haushalts- oder Beteiligungsaussagen uebernommen.Rechteänderung.